加快民生事業發展 推進傳統村落保護

永定去年向上級爭取項目資金40余億元

永定區醫院門診綜合大樓

■通訊員 劉永良 文/圖

永定區職業教育產教融合基地、永定區醫院門診綜合大樓等12個項目獲得地方政府專項債券；生態保護修復暨鄉村生態振興示范工程、歷史文化名鎮名村傳統村落集中連片保護、坎撫龍獨立工礦區改造提升、環世遺土樓體育健身休閑綠道等4個項目通過省級以上競爭性評審；普通公路路面改造工程、縣鄉村道災毀修復工程等14個項目入選2023年增發國債項目清單......2023年，永定區爭取項目資金40.52億元，資金總量位居全市第一，為縣域經濟高質量發展提供了堅實的資金保障。

這樣的亮眼成績是如何取得的？區領導告訴筆者：這源于永定區深入踐行“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”，敢為、敢闖、敢干、敢首創，立足“精”，突出“快”，狠抓“實”。精，就是瞄準靶向，精準發力；快，就是跑“部”進“廳”，快人一拍；實，就是激勵爭先，務實重干。

瞄準靶向 精準發力

“發展靠項目，項目靠資金。”近年來，永定區把爭資爭項工作作為完善基礎設施建設、保障和改善民生、加快經濟高質量發展的有效途徑，依托資源稟賦及產業優勢，前瞻性思考，全局性謀劃，找準上級政策與區情發展的契合點和著力點，“精心”謀劃部署，“精研”策劃包裝，“精準”對接爭取，“精簡”聯審快報，“精細”落實落地。

按照“資金圍繞項目走、項目圍繞計劃走、計劃圍繞政策走”的要求，永定區成立政策研究工作專班，區主要領導掛帥擔任組長，相關區領導為副組長，區直單位和鄉鎮（街道）“一把手”為專班成員，及時分析研判國家、省最新出臺的政策文件。邀請省市發改部門、招商銀行等項目策劃專家到永定授課，首創“項目策劃互動培訓模式”。開展龍巖南部新城項目策劃、地方政府專項債券及國債項目策劃等專題互動培訓研討會，積極吃透上級產業政策和資金投向，激活拓展項目謀劃思路。

為精準把握資金投向，永定區緊緊抓住閩西革命老區高質量發展示范區建設、掛鉤幫扶、對口支援、對口合作等重大政策機遇，及時捕捉中央、省、市資金投向領域信息，找準上級政策跟區情實際的結合點，針對性地出臺爭項爭資工作方案，梳理匯編《財政專項資金申報指南》等，有效提高爭項爭資成功率。僅這方面，永定區成功爭取2024年中央專項彩票公益金永定區環“世遺”土樓體育健身休閑綠道項目，獲得省財政廳補助資金3000萬元；對接落實廣藥王老吉永定生產基地等64個項目（事項），累計到位資金3445萬元，創近年來新的高點。同時，永定區組織“踔厲奮發啟新程、挺膺擔當建新功”項目策劃推介技能大賽。2023年，精心策劃項目達482個，總投資732.43億元，創歷史新高。

爭取資金 快人一拍

“機遇稍縱即逝，發展時不我待。”永定區領導認為，國家和省的項目資金投入總量是有限的，各地都在積極爭取切到一塊更大的“蛋糕”，因而在項目資金爭取工作中的競爭日趨激烈。那么，就看誰的動作更快，誰準備得更足。為此，永定區密切關注國家宏觀調控經濟政策的變動趨向，深研中央預算內投資及專項債券資金扶持方向，緊接永定“地氣”，加大“跑”的速度、“爭”的力度，先人一步、快人一拍，真正做到時時盯、時時抓、時時跑。區主要領導2023年5次進京、10次赴省跑“部”進“廳”，并帶頭參加國家發改委組織的競爭性項目的評審工作，以爭取更多的項目列入中央和省級預算內投資的計劃“盤子”。相關分管區領導積極跟進，到國家發改委、財政部、文旅部等部委和省市相關部門加強溝通對接。

永定是全國重點產煤區。永定區把握中央國家機關及有關單位對口支援的重大機遇，立足老區礦區轉型發展需求謀劃項目。2020年11月，培豐獨立工礦區改造提升工程成功納入國家發改委資源型地區轉型發展中央預算內投資支持范圍，也是福建省入選的首個、唯一的獨立工礦區項目，成為永定區有史以來成功爭取的含金量最大的國家綜合性政策。2021年、2022年、2023年共有8個項目累計獲中央預算內投資補助14072萬元。通過改造提升，逐步實現生態文明建設、創新驅動發展、城鄉融合發展、公共服務共享、精神文明建設上的“五提升”。

“項目落地添底氣，投資增長穩信心。”為進一步鞏固、深化、拓展項目成果，2023年，永定區策劃申報的坎撫龍獨立工礦區項目高分通過國家發改委組織的專家評審答辯，成功納入資源型地區轉型發展中央預算內投資計劃，成為福建省僅2個入圍項目之一，首獲地方資源枯竭城市轉移支付補助3556萬元。同時，“龍巖市永定片區入粵水系生態功能提升及生態示范區建設”項目以全省綜合第2名的成績成功入選國家生態文明試驗區競爭性評審項目名單，成為龍巖市唯一入選重點項目。

“推動高質量發展，干部是決定性力量，作風是關鍵性因素。”永定區發改局黨組書記、局長廖榮華說，作為全區宏觀綜合經濟部門、打好經濟增長主動仗的牽頭部門，區發改局始終保持用盡全力“跳起來摘桃子”的奮進姿態, “變不可能為可能”的搶拼狀態，在爭資爭項上主動擔當，提高申報項目的數量、質量與成功率，確保項目資金使用安全和最大限度發揮使用效益。2023年，全區14個項目國債項目清單，下達資金5.99億元，補助資金占龍巖市17.2%，全市排名第一，其中交通類災后恢復重建和提升防災減災能力項目2個，下達資金近3億元、占全省十二分之一。

在搶抓萬億國債“黃金窗口”期間，正逢2023年中秋和國慶假期，永定區行政服務中心發改、交通運輸等審批窗口干部和后方審批人員樹立“一盤棋”思想，主動放棄休假，一群人、一條心、一起干，開辟重大項目審批綠色通道，白天黑夜連軸轉，開展項目申報審批工作，僅用短短的3天時間就完成了全部項目申報工作，創造了目項申報速度最快的新紀錄。

激勵爭先 務實重干

“沒有等出來的成功，只有干出來的精彩！”永定區把爭項爭資工作列入全區高質量發展考核內容，對于爭取到國家級政策支持或重大項目的單位予以獎勵，通過鼓勵先進、鞭策后進，進一步調動全區上下爭項爭資的主動性、積極性，加大“跑部進廳”力度，營造比學趕超、奮勇爭先的濃厚氛圍，促進項目建設“施工圖”變成“實景圖”、“時間表”變成“業績表”。

為鼓勵行政事業單位和國有企業積極策劃政府性投資項目，永定區2023年切出1000萬元作為項目前期工作經費，解決策劃項目的后顧之憂。同時，永定區創新建立定期調度、下沉督導、問題會商、函告提醒、考評通報等機制，落實“一季一督導”、困難問題分類分辦制度，對項目建設進度進行全面跟蹤督促問效，真正實現項目爭得來、成效見得快。搭建“比拼亮曬”平臺，將項目策劃和向上爭取資金作為績效考評指標，開展“打擂攻堅大比評”擂臺賽、“紅黑榜”等亮曬活動。

永定區還創新建立“1339”兵團式作戰行動“一線考核干部”工作機制，對單位實績進行“每月一督查、一月一通報、年終總考評”，對在項目建設中表現突出的單位和個人予以通報表揚，并作為干部選拔任用、職級晉升、評先評優的重要依據。2023年，區發改局、財政局、自然資源局、交通運輸局、水利局等5個單位分別獲得頂格100萬元向上爭取項目資金突出貢獻大獎。通過制度激勵，凝聚爭項爭資合力、拓展爭項爭資渠道、優化爭項爭資環境，有效激發爭項爭資工作活力，提升爭項爭資工作質量。